Дешевые "трубки" могут подорожать
Несмотря на то, что белые компании-импортеры в общем данную инициативу поддерживают, не обходится и без серьезных опасений на ее счет. Они отмечают, что ситуация, которая сложилась в Украине в настоящее время, не позволяет рассматривать указанный законопроект как эффективный инструмент "отбеливания" рынка мобильных терминалов.
"Когда поставки "серого" и "черного" товара в Украину растут, указанный законопроект мы рассматриваем как показатель несостоятельности государства формировать и гарантировать предоставление на общегосударственном уровне правила игры для всех участников рынка импортированных и произведенных в Украине товаров", – отметили нам в одной из крупных официальных компаний-импортеров.
Вместо этого, добавляют тут, государство предпринимает шаги по перекрытию отдельных каналов поставки отдельно взятого типа товара. И даже в этом плане данная инициатива не является достаточно эффективной, говорят импортеры, поскольку мобильные терминалы, ввозимые с занижением таможенной стоимости, все же попадут в базу IMEI как разрешенные к использованию на постоянной основе.
Импортеры также отмечают, что в Украину вне таможенного контроля поставляют мобильные терминалы премиум-класса, а дешевые мобильные терминалы не являются интересными, чтобы пытаться нарушать таможенные правила.
"По дешевому сегменту рынка мы получим увеличение расходов конечного потребителя – малоимущего украинца – который в итоге получит рост цены для мобильного телефона за счет расходов на внесение в автоматизированную информационную систему учета международных идентификаторов", – отмечают в компании-импортере.
Вызывает сомнения и необходимость применения этого инструмента в случае краж гаджетов. К примеру, компания-производитель Apple уже предоставляет защиту пользователям своей продукции, а в планах компании Google – включение такой защиты в операционную систему Android.
"Кроме того, опираясь на опыт работы подобной системы в 2009-2010 гг., мы хотели бы убедиться в защищенности системы от возможности "легализации" кодов IMEI терминалов, импортированных в Украину с уклонением от декларирования на таможне", – добавляют импортеры.
IMEI-клоны
Помимо всего прочего, отмечают эксперты, в обнародованном законопроекте не решается еще она важная проблема, говорят эксперты. А именно дублирование кодов IMEI, входящих в "белый" список, на нелегальные "трубки".
"Как только дело дойдет до отключений, можно ожидать массовой практики перепрошивки краденных и ввезенных "вчерную" и "всерую" телефонов с использованием IMEI легализованных, то есть разрешенных к использованию устройств", – заметил в беседе с UBR.ua телеком-эксперт Роман Химич.
Выявить такие клоны несложно, добавляет он, но сложно определить, какое из устройств с идентичными IMEI является оригинальным и разрешенным к использованию, а какие – его незаконными клонами.
Следуя букве предлагаемых норм, как отмечалось выше, по истечении 120 дней операторы будут вынуждены отключать всех сразу.
"Теоретически обладатель оригинального устройства сможет подтвердить свои права, предъявив коробку и прочие материалы, которые содержат спорный IMEI. Однако все это ему придется делать за свой счет. И потом, все равно остается задача различать "правильное" абонентское оборудование и "неправильное" с одинаковыми IMEI", – говорит Химич.
В то же время, подмечает он, кража телефонов становится бессмысленной только в том случае, если госаппарат эффективно преследует тех, кто занимается перепрошивкой абонентских терминалов, когда IMEI украденного оборудования попадает в "черный" список, а сменить прошивку негде или слишком дорого ввиду чрезмерных рисков.
Что говорят мобильщики
Большинство мобильных операторов шаги власти по борьбе с контрабандой и создание "легальной базы ІМЕІ" поддерживают, но при этом некоторые все же отмечают, что и сейчас для противодействия кражам или незаконному импорту сотовых телефонов есть вся необходимая законодательная база.
Крупнейший оператор моблильной связи Украины справедливо замечает, что пресекать такие преступные деяния – непосредственная функция органов таможенного контроля и правоохранителей. А перекладывать данную работу на мобильных операторов или самих клиентов – неправильно.
"Абонент, который приобрел мобильный телефон в торговой точке по закону является добросовестным приобретателем и не может нести ответственность за действия продавца, по чьей вине мобильный телефон мог попасть на прилавок "нелегальным путем", – заметили нам в "Киевстаре".
По мнению экспертов из lifecell, данная инициатива поспособствует значительному увеличению поступлений в госбюджет за счет прикрытия схем "серых" импортеров, что позволит сохранить или даже уменьшить фискальную нагрузку на "белый" бизнес и граждан, а также внедрять социальные инициативы со стороны государства.
Также это будет способствовать росту инвестиций в Украину, считают в lifecell. "Сейчас компании, которые работают официально и платят все необходимые платежи и налоги, находятся в неравных условиях с т.н. "серыми продавцами", что подрывает стимулы инвестировать в страну", – отметили UBR.ua в пресс-службе оператора.
Кроме борьбы с контрабандой применения государственного базы IMEI-кодов также будет способствовать защите граждан от краж телефонов, считают в lifecell.
"Внесение кодов телефонов в базу – задача импортеров. Законодательная инициатива не предусматривает никакой нагрузки на потребителя, если он покупает телефон в Украине. При покупке телефона будет возможность сразу проверить его на "легальность", – рассказывает "желтый" оператор.
Тут также уверены, что для тех граждан, которые будут иметь желание привезти телефон из-за границы, государство способно создать быструю и простую процедуру внесения его в базу.
Согласно законопроекту, порядок введения мобильных терминалов устанавливается регулятором. Также регулятору и органам рыночного надзора законопроектом предоставляются права и обязанности контроля за соблюдением условий введения и применения оборудования.
Кабмин должен будет утвердить положение об автоматизированной информационной системе учета международной сертификации.
Положение будет регламентировать процесс введения такой системы и ее взаимодействие и интеграцию с органами власти, поставщиками услуг мобильной связи, производителями, импортерами и другими субъектами хозяйствования, пользователями мобильной связи, формат обмена информацией и сроки ее предоставления.
"От того, как будут описаны эти процедуры, зависит и то, насколько будут соблюдены интересы пользователей терминалов. Нам важно, чтобы права клиентов, которые покупают мобильные устройства в нашей ритейл-сети и пользуются нашей мобильной связью, были защищены. Это то, чем мы будем руководствоваться при детальном изучении и обсуждении последующих регламентов", – заметила в разговоре с UBR.ua GR-директор Vodafone Украина Ольга Дейнега.
Таким образом, добавляет она, можно сказать, что закон не создает проблемы, а создает возможности для их решения.
"Важный момент: для внедрения системы дано четыре года. Это очень много, учитывая то, что обновление парка телефонов, согласно данным нашей аналитики, происходит в среднем раз в два года", – резюмировала Дейнега.
