Я догадываюсь, почему вдруг НКРСИ начал действовать в нижнем диапазоне. Нужно что-то показать новому президенту иначе снесёт с насиженных мест.

Очень неожиданно НКРСИ 2 июля родил следующее решение:

НКРЗІ запропонувала операторам телекомунікацій шляхи впровадження нових радіотехнологій у смугах радіочастот нижче 1 ГГц

Після успішного проведення у І кварталі 2018 року тендерів на отримання ліцензій на користування радіочастотним ресурсом України у діапазонах 2600 МГц та 1800 МГц НКРЗІ продовжила вивчення ситуації щодо впровадження нових радіотехнологій в інших діапазонах.

Так, по-перше, на відміну від діапазону 1800 МГц, радіочастотного ресурсу, придатного для впровадження нових радіотехнологій в діапазоні 900 МГц, майже у 5 разів менше, і він одночасно використовується як загальними користувачами, так і спеціальними, що пов’язано із суттєвими територіальними обмеженнями для надання послуг абонентам мобільного зв’язку. Крім того, цей ресурс проліцензовано операторам на 3-11 років.

По-друге, однією з перешкод на шляху впровадження нових радіотехнологій у діапазонах нижче 1 ГГц є значна фрагментація спектру та наявна концентрація радіочастотного ресурсу у одного оператора телекомунікацій. Також встановлено, що проведення дефрагментації спектру не надасть можливості впроваджувати нові радіотехнології усім операторам з огляду на обмеженість наявного у них у користуванні радіочастотного ресурсу.

По-третє, у відповідному діапазоні залишаються проблемними питання міжнародної координації радіочастотного ресурсу, що використовується в Україні технологією CDMA.

По-четверте, законодавство України не передбачає повноважень НКРЗІ на прийняття обов’язкових регуляторних рішень, спрямованих на вирішення ситуації, що склалася.

Протягом 2018-2019 років за участю операторів телекомунікацій, Української асоціації операторів зв'язку «Телас» та державних органів у НКРЗІ проводилась робота з пошуку варіантів добровільного обміну каналами користувачами радіочастотного ресурсу, однак домовленостей між операторами телекомунікацій досягнуто не було.

Враховуючи вищевказане, НКРЗІ на своєму засіданні 02 липня 2019 року рекомендувала у місячний строк користувачам радіочастотного ресурсу України, які відповідно до закону здійснюють операторську діяльність у певній смузі радіочастот нижче 1 ГГц, звернутися до НКРЗІ із заявою щодо дострокового впровадження нової радіотехнології у цій смузі згідно зі статтею 40 України «Про радіочастотний ресурс України» (далі – Закон) та Ліцензійними умовами користування радіочастотним ресурсом України.

Водночас, ПрАТ «Київстар» та ТОВ «Інтернаціональні телекомунікації» рекомендовано одночасно із вказаною заявою подати заяви про зменшення відповідних смуг радіочастот з огляду на:

- засади державного регулювання у сфері користування радіочастотним ресурсом України та основні принципи користування радіочастотним ресурсом України, визначені статтями 13 та 30 Закону;

- кількість абонентів кожного оператора телекомунікацій, який надає послуги рухомого (мобільного) зв’язку, задіяний цими операторами номерний ресурс, а також відсоткове співвідношення радіочастотного ресурсу у діапазоні 900 МГц, яким користуються оператори телекомунікацій у країнах Європи, проблеми міжнародної координації.

При цьому, з метою забезпечення передбачуваності державного регулювання відповідним рішенням взято до відома, що:

1) відповідно до частини одинадцятої статті 40 Закону порядок плати за отримання та видачу ліцензії при достроковому впровадженні нових радіотехнологій збігається із відповідним порядком для видачі ліцензій на користування радіочастотним ресурсом України. Розміри плати за видачу ліцензій на користування радіочастотним ресурсом України затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2006 р. № 200

2) рішення НКРЗІ про можливість дострокового впровадження нової радіотехнології та рішення НКРЗІ про зменшення смуг радіочастот доцільно вводити в дію одночасно із:

3) затвердженням відповідних змін до Плану використання радіочастотного ресурсу України відповідно до частини четвертої статті 40 Закону;

4) прийняттям Урядом рішення про підтримку пропозиції НКРЗІ щодо застосування при достроковому впровадженні нової радіотехнології згаданих Розмірів плати за видачу ліцензій на користування радіочастотним ресурсом України з включенням до особливих умов користування смугами радіочастот відповідних ліцензій зобов’язань щодо забезпечення протягом 12 місяців з дати видачі (початку дії) нової ліцензії дотримання показників якості послуг рухомого (мобільного) зв’язку із використанням радіотехнологій третього/четвертого поколінь на території кожного населеного пункту України, а також регіональних, національних і міжнародних автомобільних дорогах регіону, передбачених у новій ліцензії (крім територій, на яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та територій, на яких визначені обмеження для експлуатації РЕЗ).

Виконання операторами телекомунікацій запропонованих НКРЗІ рекомендацій та прийняття державними органами згаданих у цих рекомендаціях актів надасть можливість усім громадянам України, незалежно від свого місцезнаходження, користуватися усіма цифровими можливостями за допомогою отримання послуг рухомого (мобільного) зв’язку третього/четвертого поколінь, у тому числі у сільській та гірській місцевості, а також на автомобільних дорогах. Вказане надасть нових переваг населенню цих регіонів (шкільна освіта, отримання сучасних послуг з медичного обслуговування, здійснення електронної комерції тощо) та дозволить перенести переваги міста у село.

...
Виконання операторами телекомунікацій запропонованих НКРЗІ рекомендацій...

на то вони і рекомендації, що виконувати їх необов'язково

Сергей Горбачевский, Может быть уже все договорено со всеми( очень сомневаюсь), а это просто уже для вида слелано. Кс бы сдать ежсм спектр и уже можно вф и лс там выдать по 5мгц для того же 3ж. Ну и почему лс не предложили сдать сдма полосы непонятно

Очень правильная позиция у Водафона и, видимо, её разделяют Лайфселл и Интертелеком:

Ключевым принципом на цивилизованных рынках является равномерное распределение ограниченного природного ресурса между операторами. Это позволяет (а) создать равные конкурентные условия, (б) обеспечить жесткую конкуренцию на рынке и (в) способствовать притоку соизмеримых инвестиций от всех участников рынка. Неравномерное же распределение ресурса, привязка его к абонбазе «старых» технологий при внедрении новых технологий приведет к перекосу, монополизму оператора с бОльшей абонбазой и меньшим инвестициям этого оператора в отрасль.

Считаем, что на этапе развития новых технологий, на котором находится украинский рынок 4G, для операторов должны быть созданы паритетные условия в отношении низких частот, которые ранее использовались в других  целях, с соблюдением принципов прозрачности и равного доступа к ограниченому ресурсу.

Сергей Горбачевский, это все прекрасно, только куда киевстару девать абонов висящих на 900мгц? лайф как бы не ныл но его 2ж 900 летает всегда и везде (ну где ловит ясное дело, ггг)

На кону сплошной 4G. Заставят ли Киевстар поделиться частотами

НКРСИ решила переделить частоты в диапазоне 900 МГц по количеству абонентов. Киевстар хлопает в ладоши, а Vodafone и lifecell в глубоком шоке

На рынке мобильной связи назревают значительные перемены. По итогам вчерашнего заседания Нацкомиссия по вопросам связи рекомендовала Киевстару в ближайший месяц подать ей заявление об уменьшении их радиочастот в ценном диапазоне 800-900 МГц. Оператор исторически владеет в 900-ом большей половиной спектра и очень им дорожит.

Частоты разделят с конкурентами - Vodafone и lifecell, что должно привести Киевстар в бешенство. Но солома, как оказалось, подстелена. Комиссия определила, что основным критерием для определения того, сколько должен получить частот каждый из операторов, станет количество абонентов. Здесь начинается самое интересное. Кто же тогда на самом деле проиграет, а кто выиграет?

Liga.Tech решила выяснить, почему после решения комиссии вдруг начали волноваться как раз Vodafone и lifecell, а не лидер рынка.

Для чего нужен диапазон 900 МГц?

Сначала нужно понять, что такое частоты 900 МГц. Они позволяют покрывать скоростным интернетом большие площади. Именно таким путем можно обеспечить 4G для более чем 90% територии Украины.



Сейчас частоты мобильных операторов в этом диапазоне разбиты на узкие разрозненные полоски. Исторически между операторами сложился большой перекос: больше всех имеет Киевстар - 58% в диапазоне 900 МГц. У Vodafone 24%, а у lifecell меньше всех- 18%. Есть в этом спектре и средства связи спецпользователей (военные), присутствие которых также добавляет сложностей.

Но так как эти частоты разрознены, запустить на них 4G сейчас мог бы только Киевстар, если бы имел такое разрешение. Да и то, только в те регионах, где удалось бы собрать из лоскутков спектра сплошные полосы. В теории регулятору нужно заставить Киевстар отдать часть частот, чтобы устранить перекос, а операторы-рецепиенты заплатят ему компенсацию.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ

Киевстару дали месяц, чтобы избавиться от лишнего эфира в 900 МГц 02.07.2019
Миграция продолжается: раскрыты результаты MNP за два месяца 02.07.2019
НКРСИ назначил проверки lifecell, Vodafone и ТриМоб по делу MNP 04.06.2019
Что будут делить

Инсайд от одного из операторов рынка: несмотря на то, что диапазон 900 Мгц кажется довольно широким, в нем есть только три канала по 5 МГц, которые полностью пригодны к запуску 4G. Есть еще четвертый канал по 5 МГц, но он очень неудобный для запуска, так как там находятся военные и в некоторых областях запустить услугу будет нельзя.

“Вылечить” этот канал будет невозможно, поскольку уход оттуда военных будет стоить очень долго и дорого и никто на это не пойдет.

“Военные сказали, что на этих частотам работает авиационное оборудование и что конверсия займет почти 20 лет и будет стоить десятки млрд грн. Поэтому они не будут их освобождать”, - рассказывает менеджер по регуляторной стратегии компании lifecell Игнат Сергута.

Право сильного

Распорядитель 58% частот Киевстар ведет себя как хозяин положения. Мол, мы готовы поделиться частотами, но хотим получить компенсацию и частот у нас должно остаться все равно больше, чем у других операторов. А если делить будут по количеству абонентов, то Киевстар и так претендует на чуть меньше чем половину частот. Ведь он обслуживает 26 млн абонентов из 53 млн сим-карт, подключенных к мобильным сетям. То есть из четырех потенциальных полос две могут отойти лидеру рынка.

Оператор также просит обеспечить внедрение принципа технейтральности во всех диапазонах, что также даст оператору как самому крупному держателю частот преимущество. Если найдется излишний спектр, его можно будет использовать для других технологий. Например, 3G можно будет комбинировать с 4G.

“Мы не раз предлагали варианты обмена частотами диапазона 900 МГц, ведь такой обмен приведет к увеличению доступного объема спектра. Мы готовы рассматривать возможность частичного возврата частот государству на определенных условиях”, - говорит президент Киевстар Александр Комаров.

“У нас 26 млн абонентов. Сколько у lifecell? 6 миллионов. В 4.5 раза меньше. Вот и рисуйте пропорции”, - рассуждает еще один собеседник в Киевстаре.

Таким образом, можно предположить, что Киевстар будет претендовать на два из четырех пригодных для запуска сети каналов в 900-ом диапазоне. Остальное придется поровну делить между собой Vodafone (20 млн абонентов) и lifecell.

Красные и желтые в шоке

В Vodafone и lifecell понимают всю опасность сценария для них. Два оператора считают справедливым делить частоты примерно поровну на троих. Это позволит, по их мнению, обеспечить жесткую конкуренцию на рынке.

“Неравномерное же распределение ресурса, привязка его к абонбазе “старых” (GSM - Ред.)  технологий при внедрении новых технологий приведет к перекосу, монополизму оператора с бОльшей абонбазой и меньшим инвестициям этого оператора в отрасль”, - отмечают в Vodafone.

В lifecell также недовольны подходом НКРСИ.

“Частоты в низких диапазонах - это частоты для покрытия, а не для емкости сети. Поэтому нецелесообразно применять принципы распределения в соответствии с абонбазой или даже трафиком”, - отмечают в пресс-службе оператора.



В желтом операторе пошли дальше и обвиняют НКРСИ в том, что те хотят ввести технейтральность в 900 МГц (возможность запуска любых технологий на принадлежащих операторам полосах) без передела частот.

“Они хотят, чтобы Киевстар отказался от спектра на их выбор в тех кусочках, где частоты невозможно собрать в рабочую полосу, а взамен дадут им технейральность”, - опасается Сергута.

Такой сценарий - один из самых худших для желтых и красных. Поскольку в таком случае только Киевстар заполучит куски спектра без разрывов и без проблем запустит LTE, а другие операторы будут пытаться договориться о дальнейшем обмене лоскутков, которые не очень пригодны к запуску. Такие существуют на рынке страшилки.



“Мы считаем, что реализация такого сценария приводит к возникновению значительного антиконкурентной преимущества у одного из игроков”, - отмечают в lifecell.

“Ого! Если НКРСИ пойдет на такое решение - технейтральность только в 900 диапазоне, да еще и без перераспределения частот - это уже пахнет коррупцией....” - комментирует телеком-эксперт Елена Минич.

По ее словам, тактика НКРСИ распределять частоты по количеству абонентов не является правильной.

“Это не государственный подход, так как в этом случае государство в лице регулятора не обеспечивает равные условия для ведения бизнеса. А просто опять фиксирует статус кво”, -отмечает она.

По ее словам, выходом из ситуации стала бы договоренность между операторами. Киевстар должен посчитать, насколько у них увеличатся операционные расходы и инвестиции в сеть при уменьшении количества частот. Базовые станции придется ставить чаще для обеспечения емкости существующей абонбазы. А операторы должны эти деньги компенсировать, если хотят примерный паритет по частотам.

В НКРСИ детали своего плана пока от общественности и рынка скрывают. Глава регулятора Александр Животовский в Facebook увидел вопросы редакции, но решил не отвечать на них.

Просмотр ссылок доступен только зарегистрированным пользователям

Киевстар упёрся, а Животовский хранит гордое молчание. Сейчас все разом уйдут в отпуск, хорошо оплачиваемый государством, а в сентябре опять начнут протирать штаны.

Без смены головы НКРСИ кина не будет. Я эту мысль накидывал, накидываю и буду накидывать.

Стране нужен государственный подход и как можно более быстрое преодоление цифрового разрыва. Сейчас Украина для русских связистов не проходной двор и этим нужно пользоваться.

В этой истории мы видим чёткие и непримиримые позиции операторов, но до сих пор не видим позицию государства. Особенно, с учётом зеленой концепции "Государство в смартфоне".

Соглашательская позиция НКРСИ больше похожа на сговор. Может там тоже фанаты джаза?