По плану внедрения 4G в киевском метро, Киевский городской совет должен был утвердить тарифы для операторов. То есть принять проект решения с длинным названием  «Об установлении платы за доступ к элементам инфраструктуры объектов строительства, транспорта, энергетики, кабельной канализации электросвязи, домовой распределительной сети коммунальной собственности территориальной общины города Киева».

Проект документа появился на сайте Киевсовета в ноябре 2019-го. В конце прошлого года на заседании постоянной комиссии Киевсовета по вопросам транспорта, связи и рекламы депутаты перенесли его рассмотрение на 5 февраля.

Мобильные операторы не рискуют официально предполагать, почему Киевсовет затягивает с принятием этого документа.

Более откровенны интернет-провайдеры. Ранее они поясняли Mind, что «оперативность» местных депутатов и чиновников тормозит не только запуск 4G в метро, но и развитие всего телеком-рынка и не только в столице, но и по всей стране.

Что мешает ускориться?

Краткий ответ на этот вопрос: желание собственников инфраструктуры собирать плату за доступ по завышенным тарифам. Для пояснения, как им это удается, нужен небольшой экскурс в историю.

В феврале 2017 года парламент принял закон «О доступе к объектам строительства, транспорта, электроэнергетики с целью развития телекоммуникационных сетей».

Ключевые нормы документа – граничные тарифы, то есть «планки» выше которых собственники инфраструктуры не могут подниматься. До этого плата начислялась по принципу «чем больше – тем лучше, операторы все равно заплатят, потому что альтернативы нет».

Но радость участников телеком-рынка после принятия закона была преждевременной. Лоббистам удалось внести в документ пару якобы незначительных норм/правок:
- требование устанавливать тарифы по методикам определения платы за доступ;
- слово «обязать» заменили на «рекомендовать» госструктурам и органам местного самоуправления привести свои решения в соответствие с законом в течение трех месяцев.

Эти три месяца уже растянулись на три года. Госведомства несколько лет разрабатывали методики. Ирония в том, что какие бы сложнейшие расчеты не проводили «счетоводы», в итоге плата за доступ оказалась равна предельным тарифам, прописанным в законе. Параллельно многие местные органы власти не покладая рук до сих пор трудятся над созданием «сложнейших» подзаконных актов: копированием норм закона о доступе, их обсуждением и утверждением. Три года. Несложно предположить, за сколько часов студент юрфака мог бы достать из закона десяток нужных цитат и дописать название органа местного самоуправления.

Но труд местных депутатов и чиновников нельзя назвать сизифовым: такая «расторопность» позволяет коммунальным предприятиям (собственникам инфраструктуры) продолжать начислять плату по своему усмотрению. К примеру,   КП «Киевавтодормост» выставляет расценки, превышающие предельные тарифы в 50 раз.

КП «Киевский метрополитен» пытается использовать эти лазейки? Нет, сообщили изданию операторы. «КГГА официально подтвердила операторам, что проект должен выполняться в соответствии с законом о доступе. С октября 2019 года операторы активно и конструктивно взаимодействуют с метрополитеном и КГГА в контексте выполнения плана действий в рамках законодательства о доступе», – рассказали в пресс-службе «Vodafone Украина».

В кулуарах Киевсовета Mind услышал другую версию: компания ЕСУ еще в 2012 году выиграла тендер на обновление мобильной сети в киевском метро. Долго и упорно строила «качественную» сеть. И не желает разрывать договор с Киевским метрополитеном. 

Кому еще не выгодно принятие проекта решения? Замороженный Киевсоветом документ касается не только метрополитена, но и всех КП города. Видимо, руководители некоторых из них в партнерстве с киевскими органами власти так оттягивают час Х.

По данным Интернет ассоциации Украины (ИнАУ), наиболее креативно «забивают» на нормы закона о доступе коммунальные предприятия «Киевавтодормост» и «Киевгорсвет».

«А чиновники и депутаты используют простую тактику: «соглашаемся и имитируем бурную деятельность». К примеру, в 2018 году при КГГА создали рабочую группу. За этот период она «ударно» поработала: собралась целых два раза, чтобы констатировать наличие проблемы», – рассказывал Mind глава правления ИнАУ Анатолий Пятников в сентябре 2019 года.