За и против
В пояснительной записке к законопроекту, которую приводят "Известия", говорится, что переход на безналичные расчеты позволит снизить затраты государства на денежный оборот (другими словами, на изготовление банкнот и монет), снизить риски разбойных нападений и улучшить контроль за собираемостью налогов. Влияние на уровень преступности данной нормы достаточно спорное (сейчас в стране растет число случаев мошенничества с банкоматами), а вот контролю за налогами мера на самом деле может помочь.
Государству намного проще контролировать перемещение денег по банковским счетам, чем по карманам в виде наличных средств. При этом именно налоги, начисляемые на зарплаты, наполняют дефицитный бюджетный фонд. Поэтому повышение собираемости налогов, которая, по оценке помощника президента Аркадия Дворковича, составляет в РФ 70 процентов против 90 в развитых странах, пришлось бы как раз кстати.
В профильных министерствах перспективы законопроекта оценивают неоднозначно. Как сообщил газете "Ведомости" заместитель министра финансов Алексей Саватюгин, документ следует обсуждать, когда в стране прекратится карточное мошенничество (которого в стране в настоящее время меньше, чем в Европе) и не будет проблем с безналичными переводами. Он отметил, что ведомство поддерживает идею с установкой терминалов для приема карт в торгово-сервисных компаниях. В то же время, по его словам, ограничение оборота наличных денег противоречит законодательству, а люди "должны сами выбирать, как им получать зарплату".
Директор департамента Минэкономразвития Иван Осколков заявил изданию, что выступает против принудительного перевода зарплат на "безнал". Он отметил, что необходимо повышать финансовую грамотность и стимулировать граждан к приобретению банковских карт, а не вводить ограничения. Но так или иначе, даже если правительство и Госдума не пропустят законопроект в текущей редакции, можно с уверенностью заявить, что кампания против наличности, за которую взялся Минфин, просто так не прекратится.
По словам зампреда комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолия Аксакова, рост безналичных расчетов даст дополнительную ликвидность банкам, что сделает кредиты более доступными для населения. Аксаков считает, что законопроект от Минфина будет принят в течение года. По его оценке, в России сейчас рассчитываются с работниками через банковские карты только 50 процентов компаний в крупных городах, и около 30 процентов - в глубинке.
Меру поддерживают банки, которых, между прочим, и обвиняют в лоббировании поправок против "кэша". В свою очередь, в ее необходимости сомневаются предприниматели. Так, председатель "ОПОРЫ России" (представляет интересы малого и среднего бизнеса) Сергей Борисов заявил, что нововведение может добавить проблем небольшим компаниям, которые еще не работали с зарплатными проектами.
Кроме того, против кампании по борьбе с наличностью выступает "Гознак" (эта структура печатает российские рубли). Еще в 2011 году директор организации Аркадий Ткачук заявил, что в настоящее время выпуск наличных денег обходится дешевле, чем поддержка инфраструктуры для пластиковых карт. По его мнению, через какое-то время рынок сам перейдет на "безнал", но для этого банковские услуги должны стать дешевле и удобней. При этом в ближайшие 5-7 лет такого не произойдет, считает Ткачук.
Что касается развитых стран, то в большинстве случаев переход на безналичные платежи был скорее объективным процессом, выгодным для всех участников рынка. Одним из самых популярных способов поддержки безналичных расчетов в мире является возврат некоторой суммы от покупки на банковские карты. В ряде стран на такой шаг идет государство, возвращая небольшой процент от налога с продаж.
Многие участники рынка отмечают, что доля безналичных расчетов в России вырастет сама собой, по мере развития банковских систем. Так, согласно исследованиям "Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования", если государство не будет предпринимать никаких мер, то к 2017 году доля наличных в активах населения составит 19,1 процента. В то же время, при активном стимулировании показатель упадет не намного больше - до 15,7 процента. Поэтому в центре констатируют, что как таковая борьба государства с наличными вряд ли будет иметь смысл.
В середине мая 2012 года исследовательский центр портала Работа@Mail.Ru провел опрос по поводу отношения работников к безналичному получению заработной платы, в котором приняли участие 2,3 тысячи человек из всех федеральных округов России. Выяснилось, что только шесть процентов опрошенных недовольны тем, что им переводят зарплату на карточку. При этом среди тех, кто получает деньги "из кассы", недовольных 29 процентов.
При этом 60 процентов получающих зарплату на руки хотели бы, чтобы она "падала" на карту, а вот обратный переход не согласились бы совершить 63 процента. Это подтверждает, что среднестатистический житель России относится к банковским картам положительно. И массовая установка POS-терминалов в торговых точках пришлась бы многим по вкусу. В то же время, нововведения могут быть непонятны тем, кто не живет в крупных городах, или тем же пенсионерам. Однако их предложенные законопроекты пока и не касаются.
