Президент Виктор Янукович ветировал закон, ужесточающий правила регистрации места жительства. Документ, в частности, обязывал украинцев, живущих не по месту прописки, в течение месяца регистрироваться по новому адресу и на протяжении такого же времени регистрировать новорожденных. Норму об обязательной регистрации детей господин Янукович попросил изъять из документа, однако оставил другие положения, которые, по мнению правозащитников, нарушают Конституцию.
Закон, изменяющий порядок регистрации места жительства граждан и места пребывания физических лиц в Украине, Верховная рада приняла 21 мая. Его автором является народный депутат Владимир Олийнык (Партия регионов). По сравнению с действующим с 2003 года законом «О свободе передвижения и свободном выборе местожительства» принятый документ содержит несколько новшеств. В частности, иностранцам и беженцам предписывается регистрировать место проживания на протяжении десяти дней с момента прибытия в страну.
Среди новшеств предусматривалась также обязательная регистрация новорожденных в течение месяца со дня их рождения. Несвоевременная регистрация или отказ классифицировались как административное нарушение согласно ч. 1 ст. 212 Кодекса об административных правонарушениях и предполагали штраф в размере от одного до трех не облагаемых налогом минимумов доходов граждан (17–54 грн). Полученные сведения о месте жительства либо месте пребывания граждан с указанием адреса специализированного социального учреждения, воинской части или обычного дома планируют аккумулировать в электронных реестрах или картотеках, ведение которых возлагалось на МВД.
24 мая закон был передан на подпись президенту Виктору Януковичу, однако глава государства применил к нему право вето. Господин Янукович попросил изъять из закона норму, касающуюся обязательной регистрации детей. «Согласно действующим Гражданскому и Семейному кодексам Украины, местом жительства детей до 14 лет считается место жительства их родителей, опекунов или место нахождения социального заведения. Документом, удостоверяющим личность ребенка, является свидетельство о рождении, которое не предусматривает внесения данных относительно места жительства или пребывания»,— говорится в замечаниях президента. Глава государства также попросил обосновать необходимость создания электронных баз и картотек и предусмотреть защиту несанкционированного доступа к таким базам.
В парламентском комитете по вопросам прав человека, национальных меньшинств и межнациональных отношений уверены, что замечания президента будут учтены в полном объеме. «Мы должны обеспечить соблюдение конституционных прав граждан, в том числе на защиту персональных данных. Однако вопрос о регистрации новорожденных дискуссионный. Не стоит забывать, что регистрация обеспечит им соблюдение их имущественных прав,— заявил "Ъ" заместитель председателя комитета Иван Попеску (Партия регионов).— В целом от регистрации отказываться нельзя. Она важна для точного учета избирателей во время выборов и получения гражданами социальной помощи».
Правозащитники считают замечания президента к ветированному закону несущественными, а сам документ — противоречащим Конституции. «Президент не предлагает изменений по сути, хотя закон ужесточает правила регистрации, вместо того чтобы их упрощать. Где зарегистрироваться человеку, который вышел из мест лишения свободы, является мигрантом или беженцем? Во всех демократических странах регистрация носит информативный характер, и только в странах бывшего СССР она сопряжена с правами владения собственностью. Люди боятся кого-то регистрировать на своей жилплощади именно из-за этого. Мы направляли свои предложения в администрацию президента, но их не учли»,— рассказал эксперт украинского представительства Transparency International Владимир Бочаров-Туз.
Юлия Рябчун, КоммерсантЪ